分类趋于稳定  作答强调规范

——2025年国家公务员录用考试申论大纲解读

2024年10月14日，《中央机关及其直属机构2025年度考试录用公务员公共科目笔试考试大纲》发布，分别为“行政职业能力测验”“申论”两部分。今年的考试大纲仍然强调“公务员录用坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设高素质专业化队伍为目标，坚持公开、平等、竞争、择优原则”，并在笔试阶段，突出几个特点：

1.突出公务员的政治标准和政治属性，重点测查用党的创新理论指导分析和解决问题的能力，教育引导报考者自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者；

2.注重能力导向，主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，教育引导报考者注重平时学习积累和能力提升；

3.实行分类分级，突出人事相宜，根据不同职位类别、不同层级机关的特点分别设置，以提高测评的科学性精准性；

4.坚持公平公正，对各类报考者一视同仁，试题使用素材具有通用性。

此外，联创世华将着重为广大考生解读大纲中涉及申论的部分，以期帮助广大考生吃透大纲，把握正确备考方向，从容备考。

大纲解读一：理解测查目标，坚定作答立场

【大纲摘要】

重点测查用党的创新理论指导分析和解决问题的能力；

主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质。

☞解读1：

重点测查用党的创新理论指导分析和解决问题的能力。

ி备考建议：

这就要求考生在作答时，要贯彻二十届三中全会精神、党的二十大精神、运用习近平新时代中国特色社会主义思想去理解材料，提出问题，分析问题，解答问题，指导实践、推动工作。 

☞解读2：

申论考试的主要测查目的是从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质。

ி备考建议：

这就要求考生在作答时站在公务员的立场，从政府的角度去思考问题，关键是去解决问题。说来简单，但是不少考生在作答时却往往忽略这一点，只抨击问题而不解决问题、站在个人或社会角度解决问题都是不合时宜的。 

大纲解读二：了解试卷组成，树立全局视野

【大纲摘要】

申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

“注意事项”是对申论试卷作答提出的重要指导性建议，包括试卷构成、作答时间、作答时需要特别注意的事项等。考试时，报考者应仔细阅读“注意事项”，遵守相关要求，合理把握作答时间，正确填写填涂姓名、准考证号等信息，使用现代汉语在答题卡上正确的位置作答。

“给定资料”是需要报考者阅读的有关材料，是完成“作答要求”的基础。“给定资料”所反映的是经济社会发展中的某些事例，对经济、政治、文化、社会、生态等方面都有可能涉及。

“作答要求”是报考者在阅读“给定资料”的基础上需要完成的若干任务。

作答时要一格一字，不得超出每道题目的作答字数限制。

☞解读1：

注意事项中会给出作答参考时间，比如阅读50分钟，作答130分钟。虽然不一定要完全按照这个时间来作答，但是这个时间安排还是极具参考价值的。如果考试时只用了10分钟或15分钟阅读材料，则说明材料阅读得太快，这样做的后果就是作答时可能遗留不少的作答要点。而如果阅读时间过多，则会挤压书写答案的时间。建议一定要保障至少130分钟的作答时间。

☞解读2：

给定资料是申论试卷的主体部分，答案的90%都在给定资料中，这些内容或可直接使用，或要化用，或要推导后使用。不同类型的给定资料需要使用不同的阅读方法，方可达到高效阅读的目的。比如，数据性的材料要跳读，事例性的材料要略读，观点性的材料要批判性阅读，大政方针型材料要精读。

☞解读3：

作答要求是作答的关键。问什么答什么，才是有效的作答。不符合要求的答案再好也是枉然。

☞解读4：

作答时要保证一格一字，不超出字数限制，既要求考生做到语言凝练，增强概括能力，去掉冗词、冗句，也要求考生规范书写，保持卷面整洁美观。

ி备考建议：

仔细阅读注意事项、给定资料及作答要求。在日常练习中养成规范作答的习惯，严格按照字数要求组织答案，避免因超字数或卷面问题丢分。

大纲解读五：做好时间分配，高效应对考试

【大纲摘要】

申论为主观性试题，考试时限180分钟，满分100分。

☞解读1：

试卷特点：主观性试题。这意在表明，申论试卷是没有选项的，需要考生自行组织语言进行作答。既然试卷是主观性的，那么，作答也就允许有主观性的内容，考官阅卷也会有主观性的因素。

ி备考建议：

在这样的情况下，能够给阅卷老师留下良好观感的卷面就显得十分重要。考生作答时至少要做到字迹清楚、卷面整洁。

☞解读2：

考试时间：180分钟。自2014年国考开始，申论考试时间由150分钟延长为180分钟。虽然只有短短30分钟的变化，但是对于考试技巧而言却是意义非凡。在150分钟的时间里，很多考生可能只能做到刚好做完；有的考生可能连做都做不完。但是在180分钟的时间里，绝大多数的考生都能够做完。如果有的考生做完后无心检查，无所事事，无疑白白浪费了宝贵的考试时间。

ி备考建议：

这就要求考生在备考时先了解清楚自己的申论水平，视情况做好时间分配。作答准确度较低的，就要多花一点时间去阅读材料、整理答案；卷面整洁度低的，不妨放慢写字速度，力求在能力范围内提高卷面

的整洁度。总之，在有限的作答时间里，如果能有针对性地弥补自身的缺陷，就能在一定程度上提升成绩。 

☞解读3：

分值：100分。对于一般职位的考生而言，申论占据总分的半壁江山，重要性不言而喻。不要抱着侥幸心理企图用行测的突出弥补申论的缺憾，这两门只有齐头并进，才有可能成功突围。

ி备考建议：

作为一项考查行政工作能力的考试，申论考试要想取得高分，既少不了勤学苦练，也少不了对命题规

律和考试技巧的掌握。联创世华具备多年行政工作经验和辅导特长的老师们，已经给大家准备了一系列饕餮盛宴，为大家的快速提分做好了准备。

总之，无论申论题目如何变化，考生都可以在申论考试大纲中找到相应的命题依据。这篇解读文章，也正是为了给各位考生提供一种备考的方向和思路，并指出一定的作答原则、策略和技巧，供大家参考，引发大家对申论考试大纲的关注和深入思索。在此，联创世华也提前预祝各位考生旗开得胜，勇创佳绩！